湘科院党政办通〔2017〕37号
关于印发《湖南科技学院共青团改革实施方案》的通知
各直属党组织、校属各单位:
《湖南科技学院共青团改革实施方案》已经学校党委会审定通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
湖南科技学院党政办公室
2017年9月20日
湖南科技学院共青团改革实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神,贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《共青团中央改革方案》和《中长期青年发展规划(2016-2025)》,切实加强和改进我校共青团各项工作和建设,推进改革创新,根据《高校共青团改革实施方案》等要求,结合学校实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,着力解决脱离青年学生的突出问题,依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点,始终把握思想政治引领这一核心任务,坚持立德树人,坚持服务学生成长成才,坚持以体制机制改革激发活力,着力推进组织创新和工作创新,团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
(二)基本原则
1.牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导,自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到我校共青团改革各方面、全过程,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚持中国特色社会主义青年运动方向,引领广大青年学生坚定跟党走。
2.尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革,把准青年学生脉搏,了解青年学生心声,坚持服务青年学生的工作生命线,让青年学生当团学工作和活动的主角,问需问策问效于青年学生,使我校共青团深深植根于青年学生。
3.突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升高校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面,抓住脱离青年学生这一本质问题,着眼根本,立足长远,着力破解制约我校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
4.统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合,既坚持全面统筹,做好顶层设计和推动,又发挥基层首创精神,鼓励基层先行先试、大胆探索,形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
5.坚持注重改革实效。以学校发展为大局,将共青团工作改革落到实处,做到有举措、见实效、出成果,积极助力我校“双一流”建设和“六精”战略目标的实现。
(三)主要目标
充分发挥共青团组织在大学生思想政治工作中的生力军作用,以深化改革为契机,结合我校发展的需要和共青团工作的实际,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求,以思想引领为重点,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,突出基础制度创新和组织活力提升,建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团,实现直接联系服务引领青年学生取得重要成效,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断增强,服务学校发展和学生成长成才的能力水平不断提高,广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。
二、改革措施
(一)改革优化领导体制和运行机制
1.推行直接联系服务引领青年师生制度。一是落实全团“大宣传大调研”“团干部直接联系青年(‘1+100’)”等制度安排。每名专职团干部固定性、经常性联系100名左右团员青年,兼职团干部联系10名左右普通青年,校团委专职干部每人每年直接联系1个以上基层团支部。二是建立健全学校共青团活动开展“众创众筹众评”制度,通过项目化的征集招标、申办领办等方式,通过实行青年师生评议工作制度,使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。
2.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理,促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“大学生骨干培训”等项目的运行规范和内涵提升,着力打造大学生科技创新节、大学生文化艺术节、社团嘉年华、“科院开讲啦”等若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,大幅精简会议、文件、简报,注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强高校共青团的制度和规范建设,促进工作有制可循、有序开展。加强制度和规范建设,新建或修订各类工作规章制度,围绕学校年度工作要点和上级重要会议、文件的部署,制定《共青团年度重点工作任务分解表》,细化工作举措并认真抓好落实。
(二)改革健全组织建设
3.巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学校党委领导下,构建以团委为核心和枢纽,以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织,以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”组织格局。各级学生会组织由校团委归口指导,实行学生会副主席兼任社团联合会负责人制度。贯彻落实《高校学生社团管理暂行办法》,落实学生社团校院两级管理制度,校团委履行学生社团的主要管理职能,统筹管理、支持引导全校学生社团规范发展,落实《湖南科技学院学生社团指导老师管理规定》;各学院、各部门负责对所挂靠学生社团的日常指导和管理;学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系;加强学生社团管理,优化星级评价机制,对特色明显、管理有序、影响广泛的社团给予重点支持。
4.完善我校共青团代表大会和委员会制度。严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》要求,严格执行团的代表大会定期召开制度,校级团的代表大会每3年召开一次,学院团的代表大会每2年召开一次,坚决杜绝不按时召开的现象;增强代表性,提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工团员的代表比例,下次团代会时实现比例不低于70%的目标;充分听取团员代表意见,畅通代表参与渠道,推行代表常任制、提案制和大会发言制度,建立校级和学院团组织定期向代表报告工作和听取意见建议制度,提高履职能力和水平。坚持基层团支部直接选举制度,鼓励有条件的二级团组织在经同级党组织和校团委同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
5.巩固和创新基层团组织建设。严格落实“三会两制一课”,认真做好团员教育评议和团员年度团籍注册。采取灵活多样的方式,认真开展各级团课。加强二级学院团委对班级团支部的统一指导,探索班团一体化运行机制,明确团支委和班委的工作职责分工,深入实施“活力团支部、五四红旗团支部、十佳团支部”三级创建工程,提升班团组织凝聚力、战斗力。
6.加强教工团总支建设。充分发挥青年教工的作用,关心青年教工成长,及时掌握青年教工团员的思想和诉求,维护青年教工权益,配合学校搭建青年教工成长发展的平台。推动青年教师发挥专业特长, 参与支持共青团面向学生开展的思想引领、实践实习、创新创业、校园文化和社团指导等工作, 修订并落实《湖南科技学院学生社团指导老师管理规定》《湖南科技学院科技创新节竞赛管理规定》《湖南科技学院教学工作竞赛奖励办法》和《湖南科技学院学生工作竞赛奖励办法》中的相关规定。
(三)改革创新团的工作方法
7.构建分层分类一体化的思想引领体系。着眼思想政治引领和价值引领,以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,遵循青年成长和思想教育的客观规律,针对不同性别、不同年龄、不同阶段青年、不同精神需求的青年采取不同的思想引领内容和方法,构建分层分类一体化工作体系,引领学生争当“有理想、有追求,有担当、有作为,有品质、有修养”的“六有”大学生。
8.探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。围绕高校育人的中心任务, 在引导大学生坚持学业为主的同时, 针对创新创业创造、社会观察实践、社会工作锻炼、身心素质拓展、志愿公益、兴趣培养和社会参与等普遍需求, 借鉴第一课堂的模式机理, 加强与学校教务处、就业创业指导中心等部门、政府有关职能部门以及社会机构合作,以落实《湖南科技学院创新创业学分积累及转换制度的管理办法》为试点组织开展第二课堂活动并客观记录、科学认证大学生的参与经历和成果, 推动大学生素质拓展工作的规范化、课程化、制度化, 促进共青团“第二课堂成绩单”发挥对于思想政治理论课第一课堂的重要补充和支撑作用, 成为学校人才培养的重要内容和学生综合素质评价的重要依据。
9.强化社会实践体系建设。牢牢抓住提高人才培养质量这个中心,将社会实践、志愿服务作为人才培养的重要环节纳入学生培养方案,将社会实践与国家重大发展战略、学校“双一流”建设、思想政治教育工作紧密结合,突出社会实践育人功能。修订《湖南科技学院大学生社会实践活动管理办法》,组织学生广泛参加社会实践活动,加强与乡镇街道、政府机关、企事业单位的合作,共建社会实践基地,重点打造零陵区柳子社区、永州市特殊教育学校等一批长期性、示范性德育实践品牌基地。鼓励学生在团组织的指导下自主设计社会实践项目,加强对社会调查选题、实施、总结等过程的指导。制定《湖南科技学院学生志愿服务活动管理办法》,实现青年学生全覆盖注册青年志愿者;进一步完善校院两级志愿服务管理运行模式;改进志愿服务认证、评价等工作,培育引导志愿意识;建立志愿服务项目库,提供长期志愿项目保障;打造志愿服务精品,树立志愿榜样;加强对青年志愿者协会的管理,广泛开展学雷锋志愿服务活动。
10.大力实施“网上共青团”工程。进一步提高运用互联网思维和技术直接联系、直接服务、直接引导青年学生的能力和水平。通过建阵地、建队伍、建内容、建活动、建机制,形成合力做好我校共青团网络新媒体工作。加强“湘科院团委”微信公众号和各二级学院团属新媒体平台建设,打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体矩阵集群。加强舆情监测员、信息宣传员、网络评论员、网络文明志愿者“四支队伍”建设,引导广大学生依法上网、文明上网、理性上网。设置专门渠道获取青年们的反馈意见,通过“键对键”、“面对面”实现“心连心”。
11.建设健康向上的校园文化。发挥团学组织优势, 围绕学
术科技、文化艺术、公益服务等主题组织开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动, 深化大学生“ 走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动, 将德育与智育、体育、美育有机结合, 寓思想政治教育于文化活动之中。积极参与文明校园创建,强化校训校歌校史的育人功能, 从班风、舍风抓起, 营造良好校风和学风。加强对团学组织负责的报告会、研讨会、讲座、论坛和读书会、学术沙龙及所办媒体的规范管理。
12.切实维护青年的合法权益,精准服务困难群体。树立群众观点,推进服务型团组织建设,关注校园弱势群体,协助做好对各类困难学生群体的联系和帮扶。积极调动和发挥学生会学生权益部、学生民主委员会的作用,畅通学生维权通道。建立针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。加大对我校建档贫困生、学业困难、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的精准帮扶。
(四)改革完善团干部选拔、培养、使用和管理
13.改进完善团干部的选拔、培养和管理。建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍。团干部的选拔坚持“德才兼备、以德为先”的原则,不拘一格选优配强。从基层党员、团员中选拔优秀人才,配备兼职团干部。以严格要求和关心培养相结合,在学校党委的领导下,加强作风建设,加强对专、挂、兼职团干的培养。完善培养使用、分级培训、淘汰退出等机制,重点打造“大学生骨干培训班”等培养学生骨干的平台,努力打造信念坚定、心系同学、品学兼优、朝气蓬勃的团干队伍。推行学院学生干部到校级学生组织的交流锻炼。根据工作成效,对优秀的教工团干在入党、评先评优、职称评定时同等条件给予优先推荐。对优秀的学生团干在入党和评先评优时同等条件优先推荐。
14.提升团干部的理论研究能力。推进团干部积极开展共青团工作理论研究的机制,形成良好的科学研究氛围,引导和鼓励全校团干申报思想政治教育课题和学术成果奖,推动实际工作,提升共青团工作的科学化水平,为推动学校中心工作、团的绩效评价、个人职业发展和职称晋升提供支撑和平台。
(五)改革强化保障支持
15.优化加强党建带团建机制。学校召开的思政工作、党建工作等会议中明确列入高校共青团工作的专题内容。将团的建设纳入高校党的建设总体格局,推行团建与党建同规划、同部署;将共青团工作作为检查考核二级学院党建工作的重要内容,占比不低于10%。学校党委每年至少召开1次专题会议研究共青团工作。落实好团支部“推荐优秀团员作入党积极分子人选”工作,细化推优的内容、程序和环节,将团支部“推优入党”工作纳入学校党员发展工作规划。
16.优化资源条件保障。支持各级团组织按照团章独立自主开展工作。学校团委的领导职数根据学校规模和工作需求确定,按照《关于进一步加强和改进高校学校共青团建设的意见》加强基层工作力量的精神,设置我校团委编制为4人。校团委书记按学校处级正职干部配备和管理,校团委各专职干事和二级学院分团委书记为专职干部的,按照学校科级正职干部配备和管理,明确各二级学院由学工办主任(副主任)兼任分团委书记。将共青团干部纳入高校人才队伍建设和高校思想政治工作队伍建设总体规划, 完善选拔、培养、激励机制。学校按上级标准划拨校级团委日常工作经费,并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
17.加强各部门协调推进。青年工作是面向未来的事业,共青团工作是党的青年工作的重要部分。推进共青团改革,做好联系服务引导青年工作,既需要我校共青团组织和团干部激扬理想、苦干实干、创新创造、砥砺前行,也需要各部门重视关心和大力支持,确保改革有力有序有效推进。
三、实施步骤
(一)准备阶段(2017年10月)
1.成立工作小组,高度重视,广泛宣传,明确指导思想,确定工作实施方案和时间推进表,落实相关责任。
2.根据改革措施和重点任务,拟定详细计划,做好动员部署。
(二)建设阶段(2017年10月—2020年12月)
1.根据本实施方案,有计划、分步骤,逐项落实,逐年推进,严格落实。
2.建设两年后(2019年10月)逐步逐项开展评估与检查,重点检查改革进程、成效、初步经验和存在问题,以此为基础,报学校党委适时改进改革方案。
3.按照调整方案,进一步逐项落实相关任务,深化各项改革。
四、组织实施
本方案由学校党委制定下发,校团委及相关部门负责实施,各二级学院党组织指导团组织部署落实,确保工作落实到位,制度执行到位。校团委加强宣传引导,及时总结,推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法,为改革工作营造良好的氛围,有序推进改革。
湖南科技学院党政办公室 2017年10月12日印发